——沛县5000万元专项资金支持大学生村官创业富民的探索和实践
今年以来，沛县以大学生村官为主体，以邮政储蓄银行为依托，充分利用大学生村官自身优势和邮政银行资金优势，推行“大学生村官+邮储银行+农户”运作模式，安排5000万专项贷款，在113名大学生村官中开展“扶百名村官、惠万家农户”活动，用两年的时间，实现扶持百名村官创业，推动百村经济发展，带动万户农民致富。
动 因
促进大学生村官创业，推进“一村一社区一名大学生”工程的需要。中组部等部委联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》强调，支持大学生“村官”立足农村实际自主创业。资金是大学生村官创业的一大难题。开展的“扶百名村官、惠万家农户”活动，旨在解决大学生村官创业过程中的资金瓶颈问题，为大学生村官创业搭建平台。
发挥大学生村官自身优势，带领群众创业致富的需要。大学生村官有才华，有抱负，有闯劲，是农村发展的希望所在，是“双强”型人才队伍建设的重点对象。大学生村官只有通过带头创业，才能带领群众致富，才能最终成长为合格的“双强”型人才。大学生村官的智力优势加上邮储银行的资金扶持，为大学生村官成为科技兴农的引路人、人民群众的贴心人，农民致富的领路人奠定基础。
把握新形势解决新问题，带动农村富裕劳动力和返乡农民工就业的需要。受金融危机影响，全县约有3万人陆续从浙江、广东等地返乡。如何对他们提供有效扶持，将就业难题转换为本地经济发展的动力，变危机为机遇，是县委、县政府一直在研究的课题。开展“扶百名村官、惠万家农户”活动，紧贴中心工作，迎难而上，抓住了关键，找准了切入点。
做 法
争取贷款额度，设立5000万专项资金支持创业富民。沛县邮储银行向上级行争取额度，安排5000万元专项贷款扶持大学生村官及其所在村创业。为进一步激发大学生村官的创业热情，大学生村官贷款利率享受利息优惠或利率下浮一档。大学生村官贷款经县委组织部、县委农工办、县财政局等部门核定后，享受财政全额贴息或部分贴息。
创新担保方式，解决大学生村官创业贷款难问题。县委组织部、县邮储银行深入大学生村官中作了调查，发现被调查的113名大学生村官中，一半是外地人，一半是未婚女生。而按原先贷款要求，单户贷款需要家庭担保和配偶签字。若按规定，则意味着他们无法贷款。在深入了解实际情况后，县委组织部和邮储银行大胆创新担保方式，推出“单户贷款的大学生村官可由其他暂不创业的两名大学生村官担保”，从而有效地解决了大学生村官创业贷款“担保难”的问题
探索信贷制度，解决农民创业致富的资金瓶颈问题。该县积极探索新形势下信贷制度，全县大学生村官全部被聘为沛县邮储银行信贷助理员，利用信贷助理员身份切实解决农民贷款难，加快农民致富步伐。大学生村官深入农村，与返乡农民工、工商户和私营企业主进行面对面的交流，提供“一对一”的金融服务，农户贷款推出农户联保贷款。联保贷款由3个农户在自愿的基础上组成并相互承担连带保证责任的联保小组成员发放的贷款。大学生村官及农户贷款申请间捷，不收抵质押，解决了创业中的资金难题。
实行限时办结，确保扶持资金及时到位。县邮储银行安排专人负责办理大学生村官及其推荐贷款，在法律要素齐全、风险可控的前提下，简化申请流程，直接进入调查；实行限时办结，3个工作日资金到账；优先安排信贷资金用于大学生村官所辖村内经济发展。对大学生村官初审合格且符合贷款条件的被帮扶农户，县邮储银行优先安排资金支持。
推行激励政策，激发大学生村官创业富民的热情。帮扶100户以上村民致富的，奖励5000元；帮扶80户以上村民致富的，奖励4000元；帮扶50户以上村民致富的，奖励2000元；帮扶30户以上村民致富的，奖励1000元；帮扶20户以上村民致富的，奖励500元；同时评选十佳创业大学生村官和十佳带领农民致富大学生村官，给与表彰奖励，调动了大学生村官带头创业、带领创业的积极性。
成 效
解决了大学生村官带头创业、带领创业资金短缺难题。由16名大学生村官和4名返乡大学生创办的沛县马元大学生创业园，其中缺乏创业资金的苗永乐等18人及时拿到创业贷款。目前，该园已架设钢架大棚260余栋，发展设施蔬菜200余亩，成为苏北最大的大学生设施蔬菜创业园。安国镇马庄村大学生村官孙尉早先筹划的20栋蔬菜大棚入冬菜项目缺乏资金，县邮储银行送来5万元大学生创业专项贷款。全县已向大学生村官发放贷款103万元，支持37名大学生村官创业。
助推返乡大学生和返乡农民工创业增收。全县先后有230多名返乡大学生和农民工来到农村，积极参与“扶百名村官、惠万家农户”活动，实现了自主创业。张宪虎是从杨屯镇走出的大学生。2008年6月，他返回家乡多方筹资15万多元，申请贷款10万元，与旧姚桥村签订了304亩低洼地的承包合同。他筑起宽8米的堤坝30多条，挖出2400多个树坑。他挖出30个标准化藕池，面积280多亩。他栽了3000多棵“2050”速生杨，还在挖出的40多亩水沟里放养了鲫鱼和鲢鱼。他眼下正筹建一个集休闲、餐饮、观赏、采摘于一体的“农家乐”庄园,带动周围群众在希望的田野上耕耘，让更多的农民乘上现代农业致富的快车。
推动了农民致富和农村经济的发展。栖山镇周店村大学生村官张莉充分发挥信贷助理员作用，帮助18户村民向县邮储银行申请贷款40万元，扩大种养规模，设施大棚扩大了40多亩，养殖业也比去年同期扩大了一倍。今年入秋，大屯镇大学生村官虞根华、张旋等7名大学生村官申请贷款10万元，在沛县第一家引种设施草莓，成立“石大屯草莓专业合作社”。目前入社村民增加到了43户，设施草莓发展了300亩。据统计，县邮储银行通过专项资金扶持，引导大学生村官创办土地股份合作社、蔬菜专业合作社、养殖专业合作社等创业组织16家，建设大学生创业园8家，共发放大学生村官及其所在村农民创业专项贷款1125万元。 |